****回族自治区高等教育成本核算及拔
款机制优化工作服务合同
甲方（委托方）：****教育装备和校园风险管理中心
乙方（受托方）：****
*
委托方作为****回族自治区人民政府的职能部门，根据财政部、
教育部印发的《高等学校财务制度》和《事业单位成本核算具体
指引—高等学校》相关内容，由于成本核算及绩效差异化拨款事项
涉及面广，工作量大，专业要求高，部分业务须借助受托方专业
机构或人员独立完成。经双方平等协商，在真实、充分地表达意
愿的基础上，依据《中华人民共和国民法典》等相关法律签订本
合同，以资共同信守。
第*章合同当事人
委托方（甲方）：****教育装备和校园风险管理中心
授权委托人：杨湛
通讯地址：********市****区上海西路***号
受托方（乙方）：****
法定代表人：刘国永
通讯地址：上海市杨浦区纪念路*号上海财经大学
科技园**号闻政楼
联系方式：***********
*
第*章项目名称和目的
第*条项目名称：****回族自治区高等教育成本核算及拨款机
制优化工作。
第*条项目目的：推动区属高校进行成本核算，着力摸清自治区
高校资源配置现状，优化财政拨款机制。
*.本科院校成本核算：为高校成本管控、生均拨款标准调整、
高校收费标准调整提供参考。
*.高职院校绩效差异化拨款机制测算：结合自治区现行的
拨款机制和高职院校的发展现状，设计相匹配的绩效标准，形成
自治区高职院校差异化拨款机制具有落地性的优化建议。
第*章服务期限和项目内容
第*条本合同项下的审计服务期限为：合同签订生效后***个
日历天，乙方应在上述期限内完成全部工作并书面报甲方审定。如因
项目复杂，新增项目内容等特殊情况，在约定时间内不能完成的，经
甲、乙双方协商后可以据实变更，但应签订书面补充协议。
第*条项目内容：
本科院校成本核算：以提取测算自治区公办本科院校的数据为基
础，包括学校院系部门设置基本情况、专业设置介绍、财务、师资、
学生、科研开展情况等内容。
通过多种形式了解学校运行现状、运行成本范围和运行成本内容。
*
对学校基础数据进行处理，重点分类梳理财务数据，明确学校业务活
动成本、经营成本范围，按照院系、部门对业务活动成本进行归集与
分配，最终测算院校整体成本、院系教学成本、科研活动成本。并在
院系教学成本的基础上测算专业教学成本、生均专业教学成本。根据
成本核算结果，全面呈现本科院校的成本水平、成本结构。横向对比
各校类似院系、专业的生均成本，分析成本差异原因，分析当前生均
拨款定额标准的合理性。结合区内行政管理的实际需求，探索研制高
校成本核算规范。明确成本核算范围、成本核算对象，为高校成本管
控、生均拨款标准调整、高校收费标准调整提供参考。
高职院校绩效差异化拨款机制测算：通过对所有自治区公办高职
院校的财务数据、学校基础情况数据、相关教育教学数据等内容的梳
理后，界定高职院校学生培养成本的主要构成，测算呈现各专业大类
的生均培养成本。
根据生均培养成本情况，结合自治区财力情况、专业设置与产业
发展匹配度等因素，形成不同专业大类的生均拨款参考系数。在绩效
竞争性拨款、绩效考核拨款等方面，根据自治区高职院校现有专项设
置情况，设计提供绩效考核体系作为参考。同时，基于生均培养成本
测算结果，绩效指标体系设计等，形成自治区差异化生均拨款机制。
在生均拨款基础上引导高职院校合理确定办学定位、发展规划、学科
专业布局，促进高职院校提高投入效率，推进人才培养结构和质量、
科技创新能力和水平与自治区经济社会发展相适应。
第*章服务人员
第*条根据项目需要乙方应指派具有良好职业道德素养、专业技
*
术水平高、实践经验丰富的人员组成成本核算及拨款机制优化工作项
目团队参与本项目工作，其中吴晶为项目负责人，对整个项目负总
责。按照投标文件，配备具有相应资质人员参加本项目成本核算及拨
款机制优化工作，乙方将项目团队的基本信息以附件形式附于本合同
之后。
第*条乙方更换人员必须做好工作交接不得延误工作时间，影响
工作效率。若因乙方原因致使工作时间延长、工作效率降低、未全面
反映项目存在问题的，经甲方项目负责人提出意见，甲方有权从乙方
应得报酬中予以扣减，乙方应当赔偿甲方因此所遭受的损失。
第*条为甲方提供服务的人员系与乙方有正当劳动关系的乙方工
作人员，乙方工作人员在本项目工作期间及上下班在途期间发生的与
工伤、工亡有关事项与甲方无关，由乙方按照相关法律、法规予以解
决。需要甲方配合出具正常工作证明等书面材料的，甲方根据客观情
况予以协助办理。
第*章甲方的权利和义务
第*条甲方有权根据需要使用、通报乙方出具的成果文件及有关
文件。乙方提交的工作成果的知识产权归甲方所有。
第*条甲方有权对乙方的工作进行指导，乙方应在不违法法律、
法规、规章、行业规范的情况下按照甲方的指导意见开展工作。
第*条甲方有权定期、不定期对乙方的工作进度、质量进行监督、
检查。
第**条甲方有权要求乙方项目组的工作人员保持稳定，或要求
乙方调换不能胜任工作的人员。
第**条甲方有权要求乙方对达不到约定标准的工作成果进行
整改。
第**条甲方负责协调自治区公办高等院校为乙方提供项目相
关资料，并要求相关院校配合乙方工作。
第**条甲方按照约定支付服务费用。
第*章乙方的权利和义务
第**条乙方可以按照合同约定要求甲方支付服务费用。
第**条在乙方与被核算单位及绩效差异化拨款机制研究院校
因工作原因产生沟通障碍时，乙方有权要求甲方提供必要的沟通、协
助。
第**条乙方应当按照合同约定派遣符合资质的人员、人数完
成甲方本项目实施方案或有关合同确定的工作任务。
第**条乙方应当按照约定的时间、范围、目的、质量要求等
全面完成高等院校成本核算及拨款机制优化业务，出具《本科高校
全成本核算报告》、《高职院校差异化拨款机制优化建议》等结
论性报告，提交过程性证明资料。保证出具的报告及优化建议定性准
确、恰当；保证取证清楚、完整、规范；保证支持报告及优化建议的
证据真实、合法、充分；保证报告及优化建议的结论所依据的法律法
规和其他规范性文件有效、恰当。
第**条乙方不得将本合同项下的工作全部或部分委托第*方
完成。
第*章服务费用及结算
*
第**条本合同项下的服务费金额共计：******元（大写：*
*****元整），包括但不限于乙方完成《本科高校全成本核算
报告》、《高职院校差异化拨款机制优化建议》工作所需的利润、
成本、费用、税金等全部费用。
第***条本合同项下之《本科高校全成本核算报告》及《高
职院校差异化拨款机制优化建议》服务费用为包干价，合同签订后
原则上不予调整。如遇特殊原因，双方另行以书面补充协议重新约定。
第***条甲方应在本项目结束经专家组审定通过并出具书面
验收确认单后，依据内部财务报销流程，*次性支付服务费。
第*章违约责任
第***条因乙方提供的《本科高校全成本核算报告》及《高
职院校差异化拨款机制优化建议》结果不真实而造成的损失，均由
乙方向甲方赔偿相应的损失额。
第***条由于甲方原因向乙方提供的资料不真实而导致成果
结果错误的，乙方不承担甲方因此而造成的损失。
第***条乙方未按照本合同约定或投标文件的规定完成《本
科高校全成本核算报告》及《高职院校差异化拨款机制优化建议》
事项的，应当承担合同总价款**%违约金，经整改后仍不符合约定的，
甲方有权单方解除本合同，乙方应当返还甲方已付费用并赔偿甲方因
此所遭受的全部损失。
第***条乙方完成的《本科高校全成本核算报告》及《高职
*
院校差异化拨款机制优化建议》事项，经过复核、复审、有关部门
的检查，发现存在比较严重的质量问题的，或有本合同规（梳理后确
定条款）定情形的，由甲方扣除服务费用，并赔偿甲方服务费用*倍
的损失，甲方在其他服务项目中不再聘请乙方。
第***条乙方未按合同约定的期限完成工作，每逾期*日承
担合同总金额*分之*的违约金，预期超过**个工作日的，甲方有权
拒绝支付剩余合同款项。
第***条乙方未经甲方书面许可，不得向第*方泄露任何与
甲方相关的文件、数据等信息，违反该约定的，乙方应当赔偿甲方因
此所遭受的全部损失并承担合同总金额**%违约金，甲方有权单方解
除本合同。该保密责任条款不因本合同履行结束而终止。
第*章不可抗力
第***条当事人*方因不可抗力不能履行合同的，根据不可
抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因
不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造
成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人*方迟延履行后发
生不可抗力的，不免除其违约责任。
第**章合同的生效、变更、解除及终止
第**条本合同自双方签字或盖章之日起生效，自双方约定的
权利义务全部完成时终止。
第***条乙方若有违反下列情形之*的，甲方有权单方解除
*
合同：*.不得向各院校单位索取、收受酬金或者其他财物，或者利用
执行业务之便，谋取其他不正当利益。
*．乙方与被各院校成本核算及拨款机制优化事项有利害关系的，
应当主动声明，自行回避。
*．成果不得向甲方以外的任何单位或个人提供。
第***条乙方无特殊情况，在规定时间内没有完成甲方委托
的事项而且未经甲方同意要求提前解除合约的，乙方应向甲方支付应
付费用*倍的违约金并返还甲方已付费用。
第**章争议的解决
第***条因本协议产生的纠纷在协商不能的情况下，解决方
式为：向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
第**章其他
第***条无论本合同项下之服务项目是否涉及保密，乙方均应
秉持职业道德和职业操守，对参与工作的具体内容及工作中获知的相
关信息予以保密，不进行故意散播或恶意传播。
第***条本协议*式*份，甲乙双方各执*份，具有同等法
律效力。
第***条通知条款
本合同双方的负责人（或联系人）的电话和通讯地址已经在本合
同页首或页尾载明，双方均认可本合同中载明的负责人、联系人和地
**
址为关于本合同的各种通知和法院诉讼文书（如有）的送达地址，如
上述信息发生变化，应书面通知对方，否则向上述地址送达即视为对
方已收到相关通知及文件或文书。
婚装各和花
甲方：
*
负责人（授权委托人
中
签约时间：****年*月*日
乙方：****
法定代表人（或授权委托人
签约时间：***年*月
**
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