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宁夏回族自治区应急管理厅安全生产标准化现场评审项目矿山企业标准化现场(招标公告)

所属地区 宁夏 预算金额
项目编号 2024NCZ001265 投标截止日期
招标单位 宁夏********理厅 招标联系人/电话
代理机构 代理联系人/电话
  • 公告详情
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*、采购标段

采购计划编号: ************* 项目名称: ****回族自治区应急管理厅安全生产标准化现场评审项目
分包名称: 矿山企业标准化现场评审 分包类型: 服务类
采购方式: **** 预算金额 ******.**
报价方式: 总价采购项目 是否属于技术复杂,
专业性强的采购项目:
是否为执行国家统*定价标
和固定价格采购项目:

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《****质疑和投诉办法》规定执行。

*、供应商资格条件

*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 (或事业单位法人证书,或社会团体法人登记证书),如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明;

*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件(法定代表人直接投标可不提供,但须提供法定代表人身份证复印件);

*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函;

*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;

*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函;

*.* 提供参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;(提供《资格承诺函》)。

序号 合格投标人的其他资格要求
*

*、商务要求

*、技术要求

标的清单(服务类)
序号 品目名称及编码 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注
* *********-其他专业技术服务 矿山企业标准化现场评审 详见需求附件 * ******.** 标的*-其他专业技术服务:详见矿山企业标准化现场评审需求附件 ****年 *月至****年*月

采购需求附件:

采购需求附件
采购需求*.*.****

*、合同管理安排

合同类型:

服务类

(验收方案附件):履约验收办法(*).***

*、评审方法及评审细则

评标方法:

评审细则类别: 服务类细则类别

服务类细则类别
序号 评审项目 权重分 评分标准
* 投标报价 ** 价格分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×***%×权重分值。(*舍*入后保留小数点后*位)对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受,视为无效投标。
* 人员配备 ** *.投标人成立固定的安全生产标准化评审服务团队(包括但不限于专职评审人员和评审专家),得*分。 注:投标文件须提供:(*)成立安全生产标准化评审服务团队的公司正式文件;(*)专职评审人员近*个月社保缴费凭证;(*)评审专家的劳务协议或合同。*者缺*不可,投标文件中附复印件并加盖公章/电子章,否则不得分。 *.煤矿评审组评审人员须具备高级及以上职称(专业包括采矿、掘进、机电、运输、通风、地质测量和防治水)每提供*人得*.*分,满分**分,不提供不得分。(每个专业至少提供*人,缺少*个不得分)。 非煤矿矿山组评审人员须具备高级及以上职称(专业包括采矿、通风、地质、机械、电气和安全等),每提供*人得*.*分,满分**分。(每个专业至少提供*人,缺少*个不得分)。 注:投标文件中附评审人员职称、资格证复印件并加盖公章/电子章,否则不得分。 *.拟派项目专职技术负责人*人,须具有注册安全工程师或注册安全评价师资格,同时具有所投标段相适应的高级专业技术职称,得*分。 注:须提供专职技术负责人职称证、近*个月社保缴费凭证,缺*不可。投标文件中附复印件并加盖公章/电子章,否则不得分。
* 业绩 * 投标人提供近*年(****年*月至今)类似安全生产标准化企业评审服务业绩,有*项得*分,最多得*分。 注:投标文件中附合同或中标(成交)通知书清晰复印件并加盖投标人公章/电子章,否则不得分)。
* 控制体系 ** 建立完善的安全标准化评审过程控制体系,包括但不限于制度文件、过程记录表单、现场勘验音像记录管理、档案资料管理等,能够有效运行且完全满足采购需求的得**分;建立完善的安全标准化评审过程控制体系,包括制度文件、过程记录表单、现场勘验音像记录管理、缺少档案资料管理得**分;过程控制体系简单缺少现场勘验音像记录管理、档案资料管理得*分;无过程控制体系不得分。
* 评审方案 ** 现场评审方案包括:评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组组成及分工、评审工作计划、现场评审程序、现场评审、评审组内部会议、沟通会议、末次会议、对接受评审企业要求、企业需要提前准备的工作等,方案各节点内容具体、细则明确、注意事项与项目情况相符,完全满足采购需求的得**分;现场评审方案整体内容完整,方案各节点内容表述不清、细则不明确得**分;现场评审方案不全,有缺漏项的得*分;未提供不得分。
* 质量保证措施 ** 现场评审质量保证措施,包括: (*)成立符合投标标段要求的评审项目组; (*)建立评审报告*级审核制度,明确审核人员各自职责及审核要点; (*)建立重大事故隐患报告制度。发现重大事故隐患,立即中止现场评审,并向应急厅报告; (*)现场评审发现的不符合项,法规标准依据准确,理由充分; (*)现场评审发现的不符合项,提出具有可行性、指导性和操作性的整改建议,积极指导被评审企业整改; (*)现场评审程序及评审报告符合《****回族自治区企业安全生产标准化建设评审定级办法》《自治区企业安全生产标准化*级评审工作流程》《自治区企业安全生产标准化评审报告编制指南》等要求; (*)现场评审以相应行业的评分标准为基础,注重对被评审单位安全标准化管理体系有效运行的诊断与核查; (*)投标人及评审人员遵守评审工作纪律及要求。 现场评审质量保证措施包括但不限于以上*项内容,完全满足采购需求且针对人员、资金、车辆等其他有力保证措施的得**分;仅包括以上*项内容完全满足采购需求的得**分;质量保证措施不全,有缺漏项的得*分;无现场质量保障措施的,不得分。
* 服务承诺 * 根据项目情况提供保密承诺得*分、提供跟进服务承诺(及时指导服务企业完成不符合项整改)承诺得*分,未提供不得分
合计: ***

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《****质疑和投诉办法》规定执行。

****项目
采购需求
项目名称:****回族自治区应急管理厅安全生产标准化现场评审项目
采购单位:****回族自治区应急管理厅
编制单位:****回族自治区应急管理厅
编制时间:****年*月
编制说明
*、采购单位可以自行组织编制采购需求,也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。
*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》(财库〔****〕**号)要求及****的相关规定。
*、斜体字部分属于提醒内容,编制时应删除。
*、对不适用的内容应删除,并调整相应序号。
*、需求调查情况
(*)是否开展需求调查
本项目不属于《****需求管理办法》第**条规定情形的,不开展需求调查情况。
*、需求清单
(*)项目概况
为深入贯彻落实新发展理念,持续推进我区安全标准化对标对表创建工程,全面落实企业主体责任,按照****年全区应急管理工作要点,拟对申请安全标准化*级定级的企业委托第*方专业技术服务机构开展现场评审。
本次****分*个标段:第*标段为矿山企业,煤矿、非煤矿矿山企业;第*标段为化工及危险化学品、烟花爆竹经营、*上石油和天然气开采企业;第*个标段为金属冶炼以及粉尘涉爆、涉氨制冷企业和建材、机械、轻工等其他工贸行业企业。每*标段确定*家评审单位。
(*)采购项目预(概)算
总预算:******
包*预算:******
包*预算:******
包*预算:******
(*)采购标的汇总表
包号 序号 标的名称 品目分类编码 计量单位 数量 是否进口
* * 其他专业技术服务 ********* * /
* * 其他专业技术服务 ********* * /
* * 其他专业技术服务 ********* * /
(*)技术商务要求
*.包*
(*)技术要求
*、工作目标
通过委托第*方专业技术服务机构,严格按照评审程序和评分标准,独立开展安全生产标准化*级现场评审,充分发挥专业技术机构技术支撑作用,提高现场评审专业性,最大限度保证创建质量,切实提高企业本质安全水平,促进全区企业高质量发展。
*、组织实施
(*)评审对象
申请安全生产标准化*级定级的企业。
(*)承担主体条件
承担现场评审的第*方专业技术服务机构,需同时具备《财政部民政部工商总局关于印发政府购买服务管理办法(暂行)的通知》以及《****回族自治区企业安全生产标准化建设评审定级办法》等规定的条件,具体如下:
*.依法设立,具有独立承担民事责任的能力;
*.治理结构健全,内部管理和监督制度完善;
*.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度;
*.具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力;
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
*.****年至****年内无违法记录,通过年检或按要求履行年度报告公示义务,信用状况良好,未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单;
*.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求;
*.具有与现场评审业务相适应的评审专家;
*.无因出具虚假报告受到处罚等失信记录。
(*)组织形式
委托第*方专业技术服务机构开展现场评审,出具现场评审报告,并对评审结论承担法律责任。
本次****分*个标段:第*标段为矿山企业,煤矿、非煤矿矿山企业。
本项目对各潜在供应商能够参与报名和投标的采购包数量不做限制,但最终的中标资格将被授予不同的供应商成为中标人,每个供应商最终只能获得*个采购包的中标资格。
*、工作要求
(*)现场评审要求
*.现场评审前,评审单位应根据申请企业的类型与规模成立项目评审组(项目评审组以本单位专职评审员为主,外聘专家不得超过项目评审组人数的*/*)。项目评审组人员专业应涵盖被评审企业生产经营主要系统及工艺,并满足评审工作需要。
*.现场评审时,项目评审组须对企业的自评报告、现场提交资料进行全数核实,对设备设施和作业场所等进行现场检查,对重点岗位和人员执行责任制和制度情况、安全知识、操作技能和应急知识等进行现场提问考核,对照评分标准对企业进行评分,对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总。
*.评审过程中发现企业存在重大事故隐患,评审单位应立即中止评审工作,及时向自治区应急厅报告,由自治区应急厅下达整改指令,在企业按要求完成整改后恢复评审。
*.现场评审工作结束后,评审单位须在完成现场评审后**个工作日内出具现场评审意见和评审报告,项目评审组全体成员须在评审意见和评审报告上签字。
*.评审结果未达到标准化*级的处理。现场反馈存在的问题,提出合理化的整改意见建议,据实出具评审报告。
(*)评审单位工作及纪律要求
*.评审单位应当依照有关法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,依法独立开展评审活动,客观、真实反映企业安全标准化创建情况,并对作出的评审结论承担法律责任。
*.评审单位在评审活动中不得收取被评审单位任何费用,不得接受可能影响公正评审的任何宴请或接待。
*.评审单位及其评审人员在从事评审活动中应当严格遵守执业操守,不得有下列行为:
(*)泄露被评审对象的技术秘密或商业秘密;
(*)出具虚假或者严重失实的评审报告;
(*)转包评审项目;
(*)擅自更改、简化评审程序和相关内容;
(*)评审员同时在*个以上评审单位从业;
(*)故意贬低、诋毁其他评审单位;
(*)评审人员不到现场开展评审活动;
(*)法律、法规和规章规定的其他违法违规行为。
若出现上述情况,评审单位需承担违约责任并解除合同。
*.评审单位应加强评审工作质量管理。评审过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料,应当妥善保管,及时归档。技术负责人应当按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定,加强评审活动全过程管理。
*.评审单位应当为参加现场评审的人员提供必要的劳动防护用品,并对其安全负责。
*.评审单位在完成现场评审后,对发现的问题隐患,应提出有针对性的整改意见建议,积极指导企业完成整改,并配合属地应急管理部门或应急厅有关处室进行整改验收,不得另行收取企业费用。
*、评审内容
依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》(煤安监行管〔****〕**号)《自治区危险化学品从业单位安全生产标准化评分标准(试行)》《自治区冶金等工贸企业安全生产标准化评分标准(试行)》等法律法规、规章、标准、政策性文件,依法依规开展现场评审。如实反应被评审企业资质证照情况;安全生产管理制度、操作规程的建立及落实情况;安全生产责任制落实及考核、奖惩情况;安全生产教育培训的组织及效果评估情况;安全生产费用提取与使用情况,包括提取依据、标准数额、使用计划、使用内容,安全生产责任保险投保情况等;重点部位或重要危险源、重大危险源辨识和控制情况;安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立和运行情况,包括全面开展风险辨识、评估和分级管控等工作情况;应急管理情况等。评审报告应如实反应被评审企业相关情况。
(*)商务要求
*.支付。按照工作进度,根据完成的评审报告数量据实定期支付。(委托方向受托方首次支付服务合同价的**%;任务完成过半后支付**%,剩余合同价的**%,委托方在服务验收合格后支付。)
*.验收。每*标段随机抽取**%的评审报告,组织相关人员进行验收,通过验收的,我厅支付剩余款项。
*.预算。安全标准化建设项目现场评审经费为******。其中,第*标段每家企业的现场评审费用为*****,至少评审**家矿山企业,评审费用为******。被评审企业不足**家时,根据中标价格据实结算。本标段被评审企业的数量以应急厅最终确定的报名企业为准。
*.合同履行期限。服务期:****年*月至****年*月。
*.团队人员要求。投标人安全标准化评审服务团队中,分别设有煤矿、非煤矿矿山*个专项评审组。煤矿评审组评审人员包括采矿、掘进、机电、运输、通风、地质测量和防治水等专业,需具备高级及以上职称。
非煤矿矿山组评审人员专业包括采矿、通风、地质、机械、电气和安全,需具备高级及以上职称。
拟派项目专职技术负责人具有注册安全工程师或注册安全评价师资格,同时具有与投标标段相适应的高级专业技术职称。
*.制定项目质量保障措施。质量保障措施应明确项目的质量目标、质量标准和质量管理方法、质量需求、质量监控,做到事前技术能力摸底和指导,事中强化过程质量监督,事后及时完成质量确认。现场评审质量保证措施须具备以下内容:成立符合投标标段要求的评审项目组;建立评审报告*级审核制度,明确审核人员各自职责及审核要点;建立重大事故隐患报告制度。发现重大事故隐患,立即中止现场评审,并向应急厅报告;现场评审发现的不符合项,法规标准依据准确,理由充分;现场评审发现的不符合项,提出具有可行性、指导性和操作性的整改建议,积极指导被评审企业整改;现场评审发现的不符合项,配合属地应急管理部门或应急厅有关处室进行整改验收;现场评审程序及评审报告符合《****回族自治区企业安全生产标准化建设评审定级办法》《自治区企业安全生产标准化*级评审工作流程》《自治区企业安全生产标准化评审报告编制指南》等要求;现场评审以相应行业的评分标准为基础,注重对被评审单位安全标准化管理体系有效运行的诊断与核查;投标人及评审人员遵守评审工作纪律及要求等。
*.制定项目控制体系。内容包括但不限于制度文件、过程记录表单、现场勘验音像记录管理、档案资料管理等。建立完善的安全标准化评审过程控制体系。
*.包*
(*)技术要求
*、工作目标
通过委托第*方专业技术服务机构,严格按照评审程序和评分标准,独立开展安全标准化现场评审,充分发挥专业技术机构技术支撑作用,提高现场评审专业性,最大限度保证创建质量,切实提高企业本质安全水平,促进全区企业高质量发展。
*、组织实施
(*)评审对象
申请安全生产标准化*级定级的企业。
(*)承担主体条件
承担现场评审的第*方专业技术服务机构,需同时具备《财政部民政部工商总局关于印发政府购买服务管理办法(暂行)的通知》以及《****回族自治区企业安全生产标准化建设评审定级办法》等规定的条件,具体如下:
*.依法设立,具有独立承担民事责任的能力;
*.治理结构健全,内部管理和监督制度完善;
*.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度;
*.具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力;
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
*.****年至****年内无违法记录,通过年检或按要求履行年度报告公示义务,信用状况良好,未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单;
*.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求;
*.具有与现场评审业务相适应的评审专家;
*.无因出具虚假报告受到处罚等失信记录。
(*)组织形式
委托第*方专业技术服务机构开展现场评审,出具现场评审报告,并对评审结论承担法律责任。
本次****分*个标段:第*标段为化工及危险化学品、烟花爆竹经营企业、*上石油和天然气开采企业;
本项目对各潜在供应商能够参与报名和投标的采购包数量不做限制,但最终的中标资格将被授予不同的供应商成为中标人,每个供应商最终只能获得*个采购包的中标资格。
*、工作要求
(*)现场评审要求
*.现场评审前,评审单位应根据申请企业的类型与规模成立项目评审组(项目评审组以本单位专职评审员为主,外聘专家不得超过项目评审组人数的*/*)。项目评审组人员专业应涵盖被评审企业生产经营主要系统及工艺,并满足评审工作需要。
*.现场评审时,项目评审组须对企业的自评报告、现场提交资料进行全数核实,对设备设施和作业场所等进行现场检查,对重点岗位和人员执行责任制和制度情况、安全知识、操作技能和应急知识等进行现场提问考核,对照评分标准对企业进行评分,对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总。
*.评审过程中发现企业存在重大事故隐患,评审单位应立即中止评审工作,及时向自治区应急厅报告,由自治区应急厅下达整改指令,在企业按要求完成整改后恢复评审。
*.现场评审工作结束后,评审单位须在完成现场评审后**个工作日内出具现场评审意见和评审报告,项目评审组全体成员须在评审意见和评审报告上签字。
*.评审结果未达到标准化*级的处理。现场反馈存在的问题,提出合理化的整改意见建议,据实出具评审报告。
(*)评审单位工作及纪律要求
*.评审单位应当依照有关法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,依法独立开展评审活动,客观、真实反映企业安全标准化创建情况,并对作出的评审结论承担法律责任。
*.评审单位在评审活动中不得收取被评审单位任何费用,不得接受可能影响公正评审的任何宴请或接待。
*.评审单位及其评审人员在从事评审活动中应当严格遵守执业操守,不得有下列行为:
(*)泄露被评审对象的技术秘密或商业秘密;
(*)出具虚假或者严重失实的评审报告;
(*)转包评审项目;
(*)擅自更改、简化评审程序和相关内容;
(*)评审员同时在*个以上评审单位从业;
(*)故意贬低、诋毁其他评审单位;
(*)评审人员不到现场开展评审活动;
(*)法律、法规和规章规定的其他违法违规行为。
若出现上述情况,评审单位需承担违约责任并解除合同。
*.评审单位应加强评审工作质量管理。评审过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料,应当妥善保管,及时归档。技术负责人应当按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定,加强评审活动全过程管理。
*.评审单位应当为参加现场评审的人员提供必要的劳动防护用品,并对其安全负责。
*.评审单位在完成现场评审后,对发现的问题隐患,应提出有针对性的整改意见建议,积极指导企业完成整改,并配合属地应急管理部门或应急厅有关处室进行整改验收,不得另行收取企业费用。
*、评审内容
依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》(煤安监行管〔****〕**号)《自治区危险化学品从业单位安全生产标准化评分标准(试行)》《自治区冶金等工贸企业安全生产标准化评分标准(试行)》等法律法规、规章、标准、政策性文件,依法依规开展现场评审。如实反应被评审企业资质证照情况;安全生产管理制度、操作规程的建立及落实情况;安全生产责任制落实及考核、奖惩情况;安全生产教育培训的组织及效果评估情况;安全生产费用提取与使用情况,包括提取依据、标准数额、使用计划、使用内容,安全生产责任保险投保情况等;重点部位或重要危险源、重大危险源辨识和控制情况;安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立和运行情况,包括全面开展风险辨识、评估和分级管控等工作情况;应急管理情况等。评审报告应如实反应被评审企业相关情况。
(*)商务要求
*.支付。按照工作进度,根据完成的评审报告数量据实定期支付。(委托方向受托方首次支付服务合同价的**%;剩余合同价的**%,委托方在服务验收合格后支付。)
*.验收。每*标段随机抽取**%的评审报告,组织相关人员进行验收,通过验收的,我厅支付剩余款项。
*.预算。安全标准化建设项目现场评审经费为******。其中,第*标段每家企业现场评审费用为*****,至少评审*家危化企业,评审费用为******。被评审企业不足*家时,根据中标价格据实结算。本标段被评审企业的数量以应急厅最终确定的报名企业为准。
*.合同履行期限。服务期:****年*月至****年*月。
*.团队人员要求。投标人安全标准化评审服务团队中,分别设有危化、*上石油和天然气开采*个专项评审组。危化评审组评审人员专业包括:化工工艺、设备、电气、安全等专业,需具备高级及以上职称。
*上石油和天然气开采评审组评审人员专业包括:采油、储运、机械、电气和安全。
拟派项目专职技术负责人具有注册安全工程师或注册安全评价师资格,同时具有与投标标段相适应的高级专业技术职称。
*.制定项目质量保障措施。质量保障措施应明确项目的质量目标、质量标准和质量管理方法、质量需求、质量监控,做到事前技术能力摸底和指导,事中强化过程质量监督,事后及时完成质量确认。现场评审质量保证措施须具备以下内容:成立符合投标标段要求的评审项目组;建立评审报告*级审核制度,明确审核人员各自职责及审核要点;建立重大事故隐患报告制度。发现重大事故隐患,立即中止现场评审,并向应急厅报告;现场评审发现的不符合项,法规标准依据准确,理由充分;现场评审发现的不符合项,提出具有可行性、指导性和操作性的整改建议,积极指导被评审企业整改;现场评审发现的不符合项,配合属地应急管理部门或应急厅有关处室进行整改验收;现场评审程序及评审报告符合《****回族自治区企业安全生产标准化建设评审定级办法》《自治区企业安全生产标准化*级评审工作流程》《自治区企业安全生产标准化评审报告编制指南》等要求;现场评审以相应行业的评分标准为基础,注重对被评审单位安全标准化管理体系有效运行的诊断与核查;投标人及评审人员遵守评审工作纪律及要求等。
*.制定项目控制体系。内容包括但不限于制度文件、过程记录表单、现场勘验音像记录管理、档案资料管理等。建立完善的安全标准化评审过程控制体系。
*.包*
(*)技术要求
*、工作目标
通过委托第*方专业技术服务机构,严格按照评审程序和评分标准,独立开展安全生产标准化*级现场评审,充分发挥专业技术机构技术支撑作用,提高现场评审专业性,最大限度保证创建质量,切实提高企业本质安全水平,促进全区企业高质量发展。
*、组织实施
(*)评审对象
申请安全生产标准化*级定级的企业。
(*)承担主体条件
承担现场评审的第*方专业技术服务机构,需同时具备《财政部民政部工商总局关于印发政府购买服务管理办法(暂行)的通知》以及《****回族自治区企业安全生产标准化建设评审定级办法》等规定的条件,具体如下:
*.依法设立,具有独立承担民事责任的能力;
*.治理结构健全,内部管理和监督制度完善;
*.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度;
*.具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力;
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
*.****年至****年内无违法记录,通过年检或按要求履行年度报告公示义务,信用状况良好,未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单;
*.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求;
*.具有与现场评审业务相适应的评审专家;
*.无因出具虚假报告受到处罚等失信记录。
(*)组织形式
委托第*方专业技术服务机构开展现场评审,出具现场评审报告,并对评审结论承担法律责任。
本次****分*个标段:第*标段为金属冶炼以及粉尘涉爆、涉氨制冷企业和建材、机械、轻工等其他工贸行业企业。
本项目对各潜在供应商能够参与报名和投标的采购包数量不做限制,但最终的中标资格将被授予不同的供应商成为中标人,每个供应商最终只能获得*个采购包的中标资格。
*、工作要求
(*)现场评审要求
*.现场评审前,评审单位应根据申请企业的类型与规模成立项目评审组(项目评审组以本单位专职评审员为主,外聘专家不得超过项目评审组人数的*/*)。项目评审组人员专业应涵盖被评审企业生产经营主要系统及工艺,并满足评审工作需要。
*.现场评审时,项目评审组须对企业的自评报告、现场提交资料进行全数核实,对设备设施和作业场所等进行现场检查,对重点岗位和人员执行责任制和制度情况、安全知识、操作技能和应急知识等进行现场提问考核,对照评分标准对企业进行评分,对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总。
*.评审过程中发现企业存在重大事故隐患,评审单位应立即中止评审工作,及时向自治区应急厅报告,由自治区应急厅下达整改指令,在企业按要求完成整改后恢复评审。
*.现场评审工作结束后,评审单位须在完成现场评审后**个工作日内出具现场评审意见和评审报告,项目评审组全体成员须在评审意见和评审报告上签字。
*.评审结果未达到标准化*级的处理。现场反馈存在的问题,提出合理化的整改意见建议,据实出具评审报告。
(*)评审单位工作及纪律要求
*.评审单位应当依照有关法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,依法独立开展评审活动,客观、真实反映企业安全标准化创建情况,并对作出的评审结论承担法律责任。
*.评审单位在评审活动中不得收取被评审单位任何费用,不得接受可能影响公正评审的任何宴请或接待。
*.评审单位及其评审人员在从事评审活动中应当严格遵守执业操守,不得有下列行为:
(*)泄露被评审对象的技术秘密或商业秘密;
(*)出具虚假或者严重失实的评审报告;
(*)转包评审项目;
(*)擅自更改、简化评审程序和相关内容;
(*)评审员同时在*个以上评审单位从业;
(*)故意贬低、诋毁其他评审单位;
(*)评审人员不到现场开展评审活动;
(*)法律、法规和规章规定的其他违法违规行为。
若出现上述情况,评审单位需承担违约责任并解除合同。
*.评审单位应加强评审工作质量管理。评审过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料,应当妥善保管,及时归档。技术负责人应当按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定,加强评审活动全过程管理。
*.评审单位应当为参加现场评审的人员提供必要的劳动防护用品,并对其安全负责。
*.评审单位在完成现场评审后,对发现的问题隐患,应提出有针对性的整改意见建议,积极指导企业完成整改,并配合属地应急管理部门或应急厅有关处室进行整改验收,不得另行收取企业费用。
*、评审内容
依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》(煤安监行管〔****〕**号)《自治区危险化学品从业单位安全生产标准化评分标准(试行)》《自治区冶金等工贸企业安全生产标准化评分标准(试行)》等法律法规、规章、标准、政策性文件,依法依规开展现场评审。如实反应被评审企业资质证照情况;安全生产管理制度、操作规程的建立及落实情况;安全生产责任制落实及考核、奖惩情况;安全生产教育培训的组织及效果评估情况;安全生产费用提取与使用情况,包括提取依据、标准数额、使用计划、使用内容,安全生产责任保险投保情况等;重点部位或重要危险源、重大危险源辨识和控制情况;安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立和运行情况,包括全面开展风险辨识、评估和分级管控等工作情况;应急管理情况等。评审报告应如实反应被评审企业相关情况。
(*)商务要求
*.支付。按照工作进度,根据完成的评审报告数量据实定期支付。(委托方向受托方首次支付服务合同价的**%;任务完成过半后支付**%,剩余合同价的**%,委托方在服务验收合格后支付。)
*.验收。每*标段随机抽取**%的评审报告,组织相关人员进行验收,通过验收的,我厅支付剩余款项。
*.预算。安全标准化建设项目现场评审经费为******。其中,第*标段每家企业的现场评审费用为*.*****,至少评审**家企业,评审费用为******。被评审企业不足**家时,根据中标价格据实结算。本标段被评审企业的数量以应急厅最终确定的报名企业为准。
*.合同履行期限。服务期:****年*月至****年*月。
*.团队人员要求。评审人员专业包括化工、电气、机械、安全、自动化、材料、轻工、土建等专业,需具备高级及以上职称。
拟派项目专职技术负责人具有注册安全工程师或注册安全评价师资格,同时具有与投标标段相适应的高级专业技术职称。
*.制定项目质量保障措施。质量保障措施应明确项目的质量目标、质量标准和质量管理方法、质量需求、质量监控,做到事前技术能力摸底和指导,事中强化过程质量监督,事后及时完成质量确认。现场评审质量保证措施须具备以下内容:成立符合投标标段要求的评审项目组;建立评审报告*级审核制度,明确审核人员各自职责及审核要点;建立重大事故隐患报告制度。发现重大事故隐患,立即中止现场评审,并向应急厅报告;现场评审发现的不符合项,法规标准依据准确,理由充分;现场评审发现的不符合项,提出具有可行性、指导性和操作性的整改建议,积极指导被评审企业整改;现场评审发现的不符合项,配合属地应急管理部门或应急厅有关处室进行整改验收;现场评审程序及评审报告符合《****回族自治区企业安全生产标准化建设评审定级办法》《自治区企业安全生产标准化*级评审工作流程》《自治区企业安全生产标准化评审报告编制指南》等要求;现场评审以相应行业的评分标准为基础,注重对被评审单位安全标准化管理体系有效运行的诊断与核查;投标人及评审人员遵守评审工作纪律及要求等。
*.制定项目控制体系。内容包括但不限于制度文件、过程记录表单、现场勘验音像记录管理、档案资料管理等。建立完善的安全标准化评审过程控制体系。
履约验收办法
采购人对中标供应商(以下简称“供应商”)履行****合同及结果进行检验、核实和评估,以确认其提供的货物、服务符合****合同的约定的标准和要求。
招标文件、投标文件、采购合同、封样样品等是履约验收工作的基本依据,订立的补充合同或合同当事人其他有效约定应当作为采购合同组成部分。
****履约验收应当遵循全面完整、客观真实、公开透明的原则。
供应商应当严格按照采购合同约定的履约验收要求,积极配合采购人做好验收工作,及时提供与验收相关的服务、数量、质量、安全等资料,做好验收工作。对履约情况争议问题,有义务提供相应证明证据材料。
履约验收程序如下:
采购合同约定的履约验收条件达到时,供应商应当组织内部自验,自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请,自验情况作为相关证明材料。
采购人自收到供应商提出的履约验收申请之日起*个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件,达到履约验收条件的,启动履约验收程序,向供应商发出《****履约验收通知单》,未达到履约验收条件的,书面告知供应商。
采购人成立履约验收小组,负责采购项目履约验收具体工作,出具验收意见,并对验收意见负责。
实施验收前,采购人应当将招标文件、投标文件、采购合同、封样样品等验收依据进行归集,移交验收小组。
实施验收。验收小组根据验收方案和验收依据对验收内容及标准进行逐项验收。
出具验收意见。验收结束后,验收小组出具验收意见报告,列明验收情况及项目总体评价,并经验收小组全体成员和供应商签字。
验收结果与采购合同约定的内容不完全符合,但经验收小组确认,供应商所提供的货物和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的,在不影响、不降低整个采购项目的运行质量和功能以及合同金额不提高的前提下,可以验收通过。
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